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發(fā)改委：“十二五”期間環(huán)保產業(yè)發(fā)展回顧
發(fā)布時間：2017-07-28 瀏覽次數(shù)：2468
來源:發(fā)改委 2017/7/21 16:35:48
近日，發(fā)改委發(fā)布《“十二五”期間環(huán)保產業(yè)發(fā)展回顧》，全文如下：
“十二五”期間環(huán)保產業(yè)發(fā)展回顧
“十二五”以來，國家對于環(huán)境污染治理力度前所未有，環(huán)境保護被提高到生態(tài)文明的高度，建立美麗中國已經成為實現(xiàn)中國夢的重要組成部分，支持環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策密集出臺。在政策與市場的雙重推動下，環(huán)保產業(yè)進入生命周期的成長期，環(huán)保產業(yè)各領域均取得長足進步和跨越式的發(fā)展。環(huán)保裝備產品和服務性能、質量大幅度提高，產生了一大批具有核心競爭力的環(huán)保裝備和產品，部分達到國際先進水平。環(huán)境服務業(yè)高速增長，環(huán)保裝備門類齊全的產品體系已經形成。中國作為世界最大的環(huán)保市場，其使用的90％以上的技術裝備和工程技術服務供給均實現(xiàn)本地化。環(huán)保裝備和產品已經出口到70多個國家和地區(qū)。
“一帶一軸”的環(huán)保產業(yè)布局初具雛形。投資成倍增長，融資能力提高，資金來源多樣化，規(guī)模以上環(huán)保裝備制造企業(yè)2015年資金來源合計是2010年的6.9倍。
重大環(huán)保技術裝備的研發(fā)制造能力顯著提高。高端裝備實現(xiàn)突破、產業(yè)發(fā)展迅速，重大環(huán)保技術裝備的科研創(chuàng)新在解決了一大批多年制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題的同時還帶動了行業(yè)技術水平研發(fā)制造能力的顯著提高。
技術創(chuàng)新能力整體提升。一批環(huán)保領域國家重點實驗室、工程技術中心等國家級研發(fā)機構相繼建成，高新技術產業(yè)化進程不斷加速。
一、全面提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標
（一）減排目標提前完成
“十二五”期間，四項主要污染物——化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持續(xù)大幅下降，已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標。環(huán)境質量的改善離不開環(huán)保裝備的物質支撐，2015年污染減排科技貢獻率達55％以上。
（二）環(huán)保裝備安裝使用率迅速提高
“十二五”以來，環(huán)境質量改善取得積極進展。截至2015年底，中國的城鎮(zhèn)污水日處理能力由2010年的1.21億噸增加到1.82億噸，已成為全世界污水處理能力最大的國家之一。
安裝脫硫設施的煤電機組由5.3億千瓦增加到8.9億千瓦，安裝率由83％增加到99％以上；安裝脫硝設施的煤電機組由0.8億千瓦增加到8.3億千瓦，安裝率由12％增加到92％；安裝脫硫設施的鋼鐵燒結機面積由2.9萬平方米增加到13.8萬平方米，安裝率由19％增加到88％；安裝脫硝設施的新型干法水泥生產線由零增加到16億噸，安裝率也達到92％。
生活垃圾處理能力到2014年達到17860萬噸/日，無害化處理率不低于91.8％；垃圾焚燒處理率不低于29.8％。
危廢產生量從2011年的3431萬噸增加到2014年的3634萬噸。2011年中國危廢處置設施的處置能力為916萬噸，2014年為929萬噸。
（三）經濟目標超額完成
截至2015年底環(huán)保裝備制造業(yè)產值已超過5556億元，提前一年實現(xiàn)產值5000億元的目標，環(huán)保裝備制造業(yè)出口額162.6億元，較比2011年增長39％。主要經濟指標年均增25％，超額完成《節(jié)能環(huán)保產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的發(fā)展目標。
（四）環(huán)保產業(yè)集聚逐步形成
目前，中國環(huán)保產業(yè)在全國已有所布局，截至2015年中國已經設立國家級環(huán)保產業(yè)園區(qū)19家，初步形成“一帶一軸”的總體分布特征，即以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的環(huán)保產業(yè)“沿海發(fā)展帶”和東起上海沿長江至四川等中部省份的環(huán)保產業(yè)“沿江發(fā)展軸”。
二、規(guī)模持續(xù)高速增長
中國環(huán)保企業(yè)數(shù)量10年翻四番，2014年突破50000家，實現(xiàn)產值15000億元，產值與2010年相比增長50％，從業(yè)人數(shù)300萬人以上，超額完成發(fā)展目標。
2012—2015年1月30日，A股環(huán)保產業(yè)指數(shù)上漲64.25％，年化收益為17.43％，在市場整體陷入熊市的2013年，環(huán)保產業(yè)指數(shù)全年仍取得了31.73％的正收益。
歷史統(tǒng)計數(shù)據顯示，環(huán)保產業(yè)指數(shù)累計表現(xiàn)和年化收益能力，顯著優(yōu)于市場核心指數(shù)，體現(xiàn)了市場資金對于環(huán)保產業(yè)持續(xù)看好。2014年，A股上市環(huán)保公司總收入規(guī)模達到791億元，較2010年相比A股上市環(huán)保公司總收入規(guī)模增長87.6％。
三、創(chuàng)新能力整體提升
（一）創(chuàng)新機構建設成就
“十二五”期間通過驗收并命名的國家環(huán)境保護重點實驗室為7家，批準建設的重點實驗室為15家。通過驗收并命名的工程技術中心為7家，批準建設的工程技術中心為18家。
“十二五”末期較“十一五”末期相比，通過驗收的國家環(huán)境保護重點實驗室數(shù)量增長50％，通過驗收的國家環(huán)境保護工程技術中心數(shù)量增長58.3％。
（二）學科建設成就
2015年為止，中國高校本科專業(yè)開設環(huán)境工程專業(yè)（專業(yè)代碼082502）的高校數(shù)為309所，較2010年比增長了166％，在中國高校本科專業(yè)開設高校數(shù)排行榜中排名第33位。
（三）人才建設成就
“十二五”期間環(huán)保部系統(tǒng)環(huán)保科技人才總量比“十一五”期間增長50％以上。
（四）標準建設成就
“十二五”期間，制修訂國家環(huán)保標準600多項，較“十一五”期間相比增長19.5％。完成30項重點行業(yè)污染防治技術政策、30項污染防治最佳可行技術指南和40項工程技術規(guī)范，對重點地區(qū)重點行業(yè)執(zhí)行更加嚴格的污染物特別排放限值。
（五）專利情況
2011年、2012年、2013年節(jié)能環(huán)保產業(yè)專利授權量分布超過15000件、20000件、23000件。節(jié)能環(huán)保產業(yè)5年專利授權總量占七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)合計量的19.95％。
1.固體廢物領域技術專利情況
目前，中國的年專利申請量已超過美、德、日等一眾發(fā)達國家，全球固廢領域技術創(chuàng)新最為活躍的國家。
2.城市污水領域膜技術應用專利情況
目前，中國膜技術在城市污水領域應用的專利申請量已經趕超美國，躍居至全球首位。
從專利技術輸出及技術市場分布來看，城市污水的膜處理技術的來源國主要為中國，占全球專利數(shù)量的48％，其次為美國、韓國、日本和加拿大等。同時，中國也是城市污水膜處理技術的主要技術市場國，占全球技術市場的37％，緊隨其后的美國，占全球專利市場的14％。
3.土壤重金屬污染修復專利逐年提高
中國在土壤污染修復技術領域的專利數(shù)量從2005年逐年上升，尤其是2009年以后呈現(xiàn)迅猛上升趨勢，趕超過了美國和其他國家。
在土壤重金屬污染修復基礎研究發(fā)展態(tài)勢方面，全球117個國家和地區(qū)中發(fā)文量最多的前三位的美國、中國和西班牙，發(fā)文量分布占全球總量的18％、18％和8％。
主要的修復技術掌握在日本、中國和美國。日本專利技術的申請量最多，約占全部專利的35.2％，其次是中國和美國，分別占總專利量的30.0％和11.3％。
4.專利水平不斷提高
中國專利獎是專門對授權專利給予獎勵的最高政府部門獎項。獲得2015年第17屆中國專利獎的環(huán)保類技術專利共有20個，比2014年的12個多出近乎一倍。
四、重大環(huán)保技術裝備研發(fā)取得突破
就中國目前環(huán)保產業(yè)技術基礎和供給能力來看，環(huán)保裝備和產品供給能力顯著增強，在除塵、煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水處理等領域已形成世界規(guī)模最大的產業(yè)供給能力。環(huán)保技術與國際先進水平的差距不斷縮小，研發(fā)能力有了進一步提升，已掌握一批具有自主知識產權的關鍵技術。城市污水處理的各種典型工藝在中國已廣泛應用，通過多年的技術吸收轉化創(chuàng)新，一些水處理技術和設備已經接近或者達到國際先進水平；電除塵技術及裝備處于國際領先水平，出口范圍遍布70多個國家或地區(qū)；布袋除塵應用水平較高，應用范圍不斷拓寬；火電脫硫、脫硝和生活垃圾處理技術及裝備基本實現(xiàn)國產化?；灸軌驖M足環(huán)保產業(yè)市場的供給需求。
（一）“十二五”期間國家重大科技專項取得的成就
“水專項”是《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》確定的十六個重大專項之一。該專項實施以來，突破了水污染治理、水環(huán)境管理和飲用水安全保障關鍵技術1000余項，建設科技示范工程超過500項，授權國內外專利1400余項，建成產學研開發(fā)平臺和基地300余個，成立了8家產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟并服務于數(shù)百家企業(yè)，累計產值近80億元。
（二）煙氣污染治理產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟取得的成就
煙氣污染治理產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔了包括國家863計劃、國家科技支撐計劃等在內的60余項國家、地方科技項目，編制了國家行業(yè)標準10項，取得了核心技術成果10項，在煙氣污染物治理技術領域共申請獲得了專利64項，建成了煙氣脫硝催化劑中試裝置等示范工程20項，共享了100余臺測試裝置與科研儀器。
以聯(lián)盟為依托，多家成員單位共同承擔實施了863計劃“高效低成本燃煤電站煙氣SCR脫硝催化劑開發(fā)與示范”項目。已開發(fā)出了具有自主知識產權的脫硝催化劑專用鈦鎢粉制備工藝，建成了年產1000噸以上的超精細鈦鎢粉的工業(yè)生產線，形成了具有自主知識產權的國有催化劑的配方，實現(xiàn)了催化劑關鍵原材料的國產化，節(jié)約催化劑成本30％左右。
（三）環(huán)保產業(yè)新技術、新產品“十二五”獲獎情況介紹
“十二五”期間，環(huán)保產業(yè)新技術、新產品共獲得國家科學技術進步獎二等獎25項，國家技術發(fā)明獎二等獎7項。濕法高效脫硫及硝汞控制一體化關鍵技術及應用項目、國內首臺百萬千瓦級超低排放機組等一批成果集中涌現(xiàn)。
五、先進環(huán)保技術裝備推廣應用成效顯著
政策引導行業(yè)發(fā)展加快新產品應用推廣。2011年，工信部、科技部聯(lián)合發(fā)布了《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄》共108項技術裝備，其中，研發(fā)類共72項。到2014年修訂時仍保留在研發(fā)類的只有2項，其余均轉入或合并到應用、推廣類。在國家相關政策支持引導下，環(huán)保產業(yè)新技術轉化成生產力的速度和效率逐漸提高。
先進環(huán)保技術裝備的推廣應用為中國的環(huán)境治理提供了必要的物質支撐?！笆濉逼陂g，電廠脫硫廢水零排放項目首獲全球年度最佳工業(yè)水項目大獎；大氣顆粒污染物超凈排放技術迅速占領市場；膜生物反應器（MBR）技術國際領先；無毒脫硝催化劑填補空白；環(huán)保裝備支持國家重大環(huán)境治理工程建設，在南水北調丹江口水源保護地治理、太湖流域水環(huán)境綜合治理、滇池流域治理、巢湖治理、大氣污染排放治理[1]方面發(fā)揮了不可替代的作用；在騰格里沙漠治污、天津爆炸環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境應急事件處置過程中同樣發(fā)揮了重要作用。
六、環(huán)境服務業(yè)迅速發(fā)展
環(huán)保產業(yè)要發(fā)展成為支柱產業(yè)，其中環(huán)境服務是重要內容。環(huán)境服務業(yè)是指與環(huán)境相關的服務貿易活動，包括：技術服務、環(huán)境咨詢服務、污染治理設施運營管理、廢舊資源回收處置、環(huán)境貿易與金融服務、環(huán)境功能及其他環(huán)境服務六類?！笆濉逼陂g，隨著國務院《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》、環(huán)保部《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》等支持環(huán)境服務業(yè)的政策相繼出臺，環(huán)境服務業(yè)迅猛增長，“十二五”期間環(huán)境服務業(yè)主要經濟數(shù)據年均增速超過30％，高于環(huán)保產業(yè)平均增長速度。截至2015年產值達5700億元，在環(huán)保產業(yè)中占比超過37％，較“十一五”期間增長146.7％。
中國環(huán)境服務業(yè)發(fā)展盡管起步較晚，但是發(fā)展速度較快，市場化程度較高。
隨著中國對環(huán)保產業(yè)重視程度的不斷提升，國家對環(huán)保產業(yè)的扶持力度將會不斷加大，這將為環(huán)境服務行業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀發(fā)展環(huán)境；與此同時，公眾意識的不斷提升，也會更好地促進環(huán)境服務行業(yè)發(fā)展。
七、“走出去”戰(zhàn)略收獲頗豐
“十二五”以來，中國環(huán)保產業(yè)總體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定并逐漸加速發(fā)展態(tài)勢，環(huán)保產業(yè)進入了外部發(fā)展環(huán)境最為良好的黃金期。同時，環(huán)保市場的全球化發(fā)展，使得各大跨國企業(yè)紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略，布局全球環(huán)保市場。中國環(huán)保產業(yè)發(fā)展在污水處理、再生水利用、海水淡化、污泥處置、垃圾焚燒以及煙氣脫硫脫硝等方面初具規(guī)模，積累了豐富的建設運營經驗，擁有了門類齊全、具有自主知識產權的技術裝備，培育了一批擁有自主品牌、掌握核心技術、市場競爭力強的環(huán)保龍頭企業(yè)。所有這些，為中國環(huán)保產業(yè)走出去奠定了堅實基礎。
環(huán)保裝備制造業(yè)2015年出口交貨值162.6億元，“十二五”期間增幅達到39.7％。出口環(huán)保裝備主要集中在水處理設備、脫硫除塵設備等領域，出口形式從單機出口向成套出口、總承包轉變。出口國家主要集中在印度、印度尼西亞、越南、巴西、智利等新興工業(yè)國家，東南亞尤多?！敖鸫u國家”主要集中在印度、巴西、俄羅斯。
在環(huán)保產業(yè)國際化方面，中國企業(yè)正在憑借過硬的技術以及資產實力開始在海外接項目拿訂單，憑借其技術、管理和成本等綜合優(yōu)勢，開拓國際市場，展示了較強的國際競爭力，為產業(yè)的國際化發(fā)展進行了有益探索和嘗試。如中國電建集團承建世界最大河道整治工程——孟加拉帕德瑪大橋河道整治，龍凈環(huán)保承擔印度比萊鋼鐵廠鍋爐島工程。
企業(yè)國際化視野越來越寬闊，中國企業(yè)走出去，兼并歐美發(fā)達國家公司，在海外成立研發(fā)中心等已經屢見不鮮，并且成為“十二五”環(huán)保產業(yè)“走出去”的一個新的亮點。
